问政湖南 > 资讯
手机号码:
密 码:
现在注册    找回密码
    您的位置:问政湖南 > 邓群策 > 正文
举报衡阳雁峰区公安分局滥用职权
jjj12345 发表于 2018/2/7 15:43:50   

  我叫王少丽,湖南衡阳市人,我于2002年6月23日在衡阳市华天大酒店以710万元公开竞标获得湘江河道砂石采矿权第四标段5年采矿权。

  事起此因。

  因为,我母亲王少丽实名举报衡阳市腐败分子,贪污国家钱财去外地上访维权被雁峰区公安分局行政拘留。

  我查了很多相关法律条例和规定后。决定发这条帖子。

  一、“非正常上访”并非等同于“非法”

  “信访”是《宪法》第四十一条赋予公民对行政机关及其工作人员的批评建议权,该项宪法权利受《信访条例》的保护。现行法律法规并未对“正常上访”和“非正常上访”进行一个明确的法律界定,且对于“非正常上访”并没有相关的法律处罚规定。外地警方作出的《训诫书》,并不能证明我母亲王少丽存在违反《治安管理处罚法》、《信访条例》规定,应受治安管理处罚的违法行为。①衡阳雁峰分局认定我母亲王少丽存在扰乱公共场所秩序的证据,只有警方出具的一份《训诫书》,但该《训诫书》并未具体明确我母亲王少丽在何时、何地,实施了何种应当受到治安管理处罚的扰乱公共场所秩序行为的事实;②衡阳雁峰分局也未提供其他证据证明:外地警方依法认定我母亲王少丽存在违反《信访条例》第十八条、第二十条规定,应当受治安管理处罚的非法信访行为;③衡阳雁峰分局也未提供其他证据证明:外地警方对我母亲王少丽有劝阻、批评和教育的行为;④衡阳雁峰分局也未提供其他证据证明:警方已认定我母亲王少丽的行为构成违反治安管理规定,应受治安管理处罚;⑤衡阳雁峰分局也未提供其他证据证明:警方对我母亲王少丽构成违反治安管理行为依法采取必要的现场处置措施,给予治安管理处罚的事实;

  二、地方公安机关对发生在外省的违法行为,依法不享有行政(治安管理)处罚权

  《治安管理处罚法》没有关于治安管理管辖权的规定,根据《治安管理处罚法》第三条规定,“治安管理处罚的程序,适用本法的规定;本法没有规定的,适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。”根据《行政处罚法》第二十条规定,“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。根据《信访条例》第四十七条第二款规定“构成违反治安管理行为的,由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚……。”《行政处罚法》第二十条、《治安管理处罚法》第七条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条都明确规定了行政(治安)处罚管辖权。因此,查明并确认违法行为发生地,对确认行政机关依法行使治安管理行政管辖权有重要的法律意义,并对最终确认行政机关是否行政违法有重要的法律意义。

  我母亲王少丽在省外就算有违法行为也不应当由衡阳雁峰分局管辖,衡阳雁峰分局根本没有证据证明,外地警方根据《公安机关办理行政案件程序规定》将案件移交衡阳雁峰分局处置的《移交函》;衡阳雁峰分局在没有外地警方案件移交的情况下,对我母亲王少丽在其行政管辖权以外的行为行使行政权力,属于超越职权管辖范围的违法行政行为;即使衡阳雁峰分局有外地警方的《移交函》,也不符合《行政处罚法》第二十条的规定,根据《立法法》的相关规定,《公安机关办理行政案件程序规定》既不是法律,也不是行政法规,而只是公安部部门规章,不应当作为治安管理处罚行政管辖权依据。

  综上,在“省外上访,地方拘留”,衡阳雁峰分局对我母亲王少丽在外地的信访行为,依法不享有行政(治安)处罚管辖权,其无权就我母亲王少丽在省外的行为作出治安管理处罚决定;衡阳雁峰分局要取得对我母亲王少丽在外地的信访行为的行政(治安)处罚管辖权,应当依法定程序办理(由外地警方根据《公安机关办理行政案件程序规定》将案件移交衡阳雁峰分局处置的《移送函》);外地警方制作的《训诫书》既不是行政处罚,也不能证明我母亲存在违反《治安管理处罚法》规定的行为;“非正常上访”并不等同于“非法”,要确认“非法”就必须明确行为人实施的具体行为,属于法律禁止的行为,“非正常上访”不属于《治安管理处罚法》所要制裁的行为;在《治安管理处罚法》明确规定了治安管理处罚程序的情况下,《行政处罚法》的行政处罚程序规定,不是作出治安管理处罚决定的法律依据;衡阳雁峰分局对我母亲王少丽到省外信访的行为作出治安管理处罚的行为,属于滥用职权的严重的违法行政行为,依法保障《宪法》赋予公民行使对国家机关及其工作人员的批评建议权,衡阳雁峰分局曲解法律,滥用职权,对信访人实施打击报复的违法行为,希望法律能够保障公民的人身权利不受违法行政行为的侵犯。

  衡阳雁峰分局根据的是《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条 第一款  第二项规定拘留的我母亲。

  《中华人民共和国治安管理处罚法》

  第二十三条 有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:

  (一)扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序,致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行,尚未造成严重损失的;

  (二)扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的;

  (三)扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的;

  (四)非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具,影响交通工具正常行驶的;

  (五)破坏依法进行的选举秩序的。

  聚众实施以上任何行为的,对首要分子处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。

  1.我母亲又不是去旅游的。怎么会去这些地方???

  2.回衡阳当天,我看见她是被直接压上警车的。

  3.我母亲加上父亲两个人难道就是聚众实施以上行为了吗?  需要被警察行政拘留15天。

 
 来自红网编辑的回复  

  关于网友发帖称“衡阳雁峰区公安分局滥用职权,对信访人实施打击报复”的回复

  网友发帖称“衡阳雁峰区公安分局滥用职权,对信访人实施打击报复”,经过我局认真查阅该帖内容,经核查,现对该帖进行回复:

  帖中称:一、“非正常上访”并非等同于“非法” 回复:违法行为人王少丽2018年1月4日、5日、6日、9日四次到北京中南海周边恶意上访,扰乱北京地区公共场所秩序。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条之规定,王少丽的行为构成违法;帖中称:二、地方公安机关对发生在外省的违法行为,依法不享有行政(治安管理)处罚权。

  根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定:行政案件由违法行为地的公安机关管辖,由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的,可以由违法行为人居住地公安机关管辖。王少丽的户籍所在地系雁峰公安分局管辖,依据《公安机关办理行政案件程序规定》,雁峰公安分局有权依法对王少丽采取行政拘留措施。

  综上所述,帖称“衡阳雁峰区公安分局滥用职权,对信访人实施打击报复”与事实不符。雁峰公安分局对违法行为人王少丽采取行政拘留措施系依法行政。

  衡阳市公安局雁峰区分局

  2018年2月13日

2018/2/23