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请终止在金茂梅溪湖小区内批准建设长沙芯美昕医疗美容门诊部
lyf480 发表于 2017/10/9 16:35:20   

  尊敬的胡书记,市政府各级领导:

  你们好!

  我们是长沙市岳麓区梅溪湖街道金茂梅溪湖小区的业主,本次就家门口的售楼部违规改建成整形医疗机构,严重影响片区形象,和长沙芯美昕医疗美容门诊违规申请设置和审批的事宜向您举报,其具体违法违规情况如下:

  1.长沙芯美昕医疗美容门诊部擅自改变房屋规划及用途,严重违反了相关规定,属于违规建设项目。

  该医疗机构使用房屋原为售楼部,是不临街的独立建筑物,属于小区配套商业设施,该房屋面积约1200多平方米,用地性质为商业用地(B1类城市建设用地 )。根据长沙市人民政府印发的《长沙市城市规划管理技术规定》(长政发[2016]1号)文件精神:综合医院、专科医院、社区卫生服务中心等医疗机构用地性质必须是医疗卫生用地(A5类城市建设用地),以及《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条规定:“建设单位应当按照规划条件进行建设;确需变更的,必须向城市、县人民政府城乡规划主管地部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的,城乡规划主管部门不得批准。”此次变更未经规划部门批准,长沙芯美昕医疗美容门诊部擅自改变了房屋规划及用途,严重违反了相关规定,属于违规建设项目。

  2.长沙芯美昕医疗美容门诊部选址不当,严重侵犯了业主的相邻权。

  根据《物权法》第84条规定:不动产的相邻权利人应该按照有利生产,方便生活,团结互助,公平合理的原则,正确处理相邻关系,以及《民法通则》第83条规定:若给相邻方造成妨碍或者损失的,应当停止侵害,排除妨碍,赔偿损失。

  该医疗机构开设于金茂梅溪湖小区内部,从附件1(后附)可见,大门前方为小区公共出入前坪与公共设施,其他三个方向为小区公共绿化,距离居民楼不到5米,其前坪是小区业主的公共空间及必经之路,金茂梅溪湖小区业主与该医疗机构存在相邻权关系。基于《物权法》相邻不动产的所有人或者使用人在行使自己的所有权或者使用权时,应当以不损害其他相邻人的合法权益为原则。如果因权利的行使,给相邻人的人身或财产造成危害的,相邻人有权要求停止侵害,消除危险和赔偿损失。该医疗机构选址于此,改变了原有的规划用途,势必对相邻居民造成各方面不良影响,已构成侵权,必须立刻停止。

  从相邻权角度来看讲,该医疗机构应该与相邻小区业主进行沟通协商,协商不一致就不能改变房屋规划及用途,不能在此建设医疗机构。

  3. 长沙芯美昕医疗美容门诊部未审先建,违反了相关规定,应对其进行处罚。业主对其进行了多次举报,区卫计局和金茂社区视若罔闻,涉嫌渎职不作为。

  因审批项目具有不确定性,相关部门规定了必须经过审批拿到相关批复后才可装修施工。但该医疗机构未经卫生和规划、环保 、消防等职能部门审批,擅自施工建设,小区业主曾多次向12345政府热线、区卫计局及金茂社区实名举报,该医疗机构负责人对12345承诺会先行停工,区卫计局执法队也曾答复如果对方施工可以继续举报。但实际情况是该医疗机构从未停止施工,且已于九月份施工完毕,各项医疗设施安装到位(施工现场及医疗器械照片,见附件3)。在施工过程中业主们多次向区卫计局执法队及金茂社区举报,但未有处理,区卫计局与金茂社区涉嫌渎职不作为。该医疗机构未批先建的行为也严重违反了省、市政府相关规定,小区业主现请求区卫计局及金茂社区上报有执法权的市卫计局及相关部门对其进行处罚。

  4.长沙芯美昕医疗美容门诊部并非国家鼓励发展的基层医疗卫生机构,给小区业主生活将带来严重的不良影响,是一个扰民项目。

  根据国办发〔2015〕14号文件《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020年)的通知》,基层医疗卫生机构的主要职责是提供预防、保健、健康教育、计划生育等基本公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗服务以及部分疾病的康复、护理服务.区卫计局张贴公示及对上访业主进行解释时,把长沙芯美昕医疗美容门诊定位于基层门诊,将提供50000元一次的美容拉皮,私处紧致的医疗机构(从公开途径获取的广告图文,见附件2)定义为基层医疗卫生机构,与文件精神背道而驰,区卫计局也无权“扩大解释”。

  该医疗机构的服务半径及服务对象均不在本区域范围,建成后带来的大量外来人员会抢占小区业主的地下停车车位,随意出入小区还会带来环境卫生污染、治安等隐患,将严重干扰小区业主和谐安宁的生活环境,是个扰民项目,小区业主们对其深恶痛绝。

  5.长沙芯美昕医疗美容门诊部严重违反了《综合医院建筑设计规范》“医院选址不应临近青少年儿童活动密集场所”的规定。

  该医疗机构门口一直是小区老人及儿童的密集活动区,附近有幼儿园,博才小学,梅溪湖师大附中。该医疗机构规模很大,主要经营项目是面部整形、私处整形、抽脂减肥等,其运营过程中的各种低俗户外广告、营销手段及医疗纠纷等将对本区域广大青少年的三观养成及身心健康产生严重不良影响,小区业主家长呼吁尽快停止该医疗机构建设审批,还孩子一个健康向上的生活环境。

  6.长沙芯美昕医疗美容门诊部的经营之道令人担忧,将严重影响小区的形象。

  芯美昕目前正在营业的项目,多次被客户举报和媒体曝光涉嫌传销,且因退费问题发生过数次殴打客户的治安事件,法院官司缠身,广大小区业主对此深感焦虑。(从公开途径收集到的涉及诉讼,新闻报道,见附件4)。

  我市近年来有数起中医,整容医疗机构设置在小区内的纠纷,皆为小区居民所否决而未能开设,也证明了,此类医疗机构开设在小区之内,为民意所趋。现在这种事情再度发生,我们极度愤慨。君子爱财,取之有道,芯美昕不得将挣钱的机器毫无顾忌的建立在对业主的权利侵犯上。自9月15日公示以来,已有600多户业主自发联名签字抵制该机构,部分业主情绪失控,甚至要求拉横幅去市、省政府上访以表达维权到底的决心。

  文浩市长您作为我们的父母官一直以发展经济、维护社会和谐稳定为己任,您也多次强调政府部门要倾听民意,您一定不希望美丽的梅溪湖片区陷入到冲突与混乱中,广大业主恳请您为民做主,责令卫计部门撤销对该医疗机构设置审批许可,同时对区卫计局涉嫌违规设置审批长沙芯美昕医疗美容门诊部一事进行督察核实,对未批先建的芯美昕进行处罚以维护政府公正清廉的形象,还百姓一个安宁和谐的生活环境。

  此致!

  长沙金茂梅溪湖小区全体业主

  2017年10月8日

 
来自 长沙市委办信息处 的调查回复:单位回复  

网友“lyf480”:

  您好!您的留言已收悉。现将有关情况回复如下:

  经核查,2017年3月13日和9月12日,长沙芯美昕医疗美容门诊部(社会办医)向岳麓区卫计局递交报告,申请从原地址银盆岭街道绿地中央广场变更至梅溪湖街道梅溪湖路100号金茂苑商业1号楼101房,增加诊疗科目。区卫计局按程序对相关资料和现场进行了核查,并按程序进行网上和现场公示。2017年9月15日,该项目在环保部门通过建设项目环境影响环评(环评文件可在湖南省环境保护厅官网中“专题专栏”里的“建设项目环境影响登记备案公示”中查询,查询号201743010400000108)。

  该门诊部选址在原金茂梅溪湖一期售楼部,该建筑作为商业用途,根据《国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知》(国办发〔2015〕45号)明确规定:“各级相关行政部门要按照“非禁即入”原则办理。《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)的通知》,(国办发〔2015〕14号)第四章、第二节“基层医疗卫生机构”中规定:“基层医疗卫生机构主要包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)、村卫生室、医务室、门诊部(所)和军队基层卫生机构等其他基层医疗卫生机构的设置,不受规划布局限制,实行市场调节的管理方式”。另外,梅溪湖街道办事处于10月10日组织街道卫计办、金茂社区居委会、梅溪湖金茂苑部分业主代表就金茂梅溪湖商业1号栋建设芯美昕医疗门诊部事宜召开了协调会议。协调会上明确该门诊部在未取得相关证照之前不能够经营,相关监管部门也会对其进行严格监管。

  感谢您对我们工作的支持、理解与监督!

中共长沙市岳麓区委办公室

  2017年10月26日


2017/11/6